Обсуждаем ФЗ № 223 применительно к промывке котлов

Критерии

Требования

Вес, %

Комментарии

Цена договора

Наименьшая

Формулировка «наименьшая цена», в принципе обнуляет значимость остальных критериев, при том, что даже при отсутствии по всем ним положительного значения, Участник не отклоняется от закупки.

Срок выполнения работ

14 календарных дней

Каждый участник может поставить данный срок.

Опыт аналогичных работ

Не менее 8 за 6 предшествующих лет

8 работ за предшествующие 6 лет недостаточно для накопления и сохранения опыта.

Наличие специализированной техники (аренда или собственность)

Не менее 1 единицы

Отсутствие собственной техники/взятие техники в аренду – существенный риск для выполнения работ, т.к. техника может быть отозвана, неисправна, у персонала может отсутствовать опыт управления техникой.

Численность персонала в штате

Не менее 10 человек

Избыточное требования, т.к. для выполнения работ достаточно 2 слесарей, 1 химика. Кроме того, в текущее время малые предприятия сокращают штат по причине снижения издержек.

Свидетельство СРО

Лимит не ниже суммы договора

Для выполнения работ по очистке и промывке котлов вступление в СРО не требуется. ООО «Инновации и Сервис» получен официальный ответ от Ростехнадзора.

Привлечение субподрядных организаций

Возможно

Привлечение субподрядных организаций означает, что Участник закупки не может сам выполнить работ (не обладает ресурсами и опытом для выполнения работ). Тогда зачем он нужен?

Отсутствие негативного опыта в Группе

Отсутствие

Критерий формальный, т.к. Группа состоит из нескольких организаций и Участник вполне мог не иметь опыта работы с компаниями Группы, тем более негативного.

Выручка компании за 2018-2023 годы

Не менее 10 млн. рублей

Выручка 10 млн. рублей за 6 лет несопоставима с ценой договора (в данном случае 2,4 млн. рублей).

Критерии

Требования

Вес, %

Стоимостной критерий

60

Цена

Вес ценового критерия 60% корректно, но можно ещё уменьшить значимость – до 50%. Вопрос в том, как рассчитывается количество баллов, в зависимости от цены Участников. На практике были случаи, когда Участник давал цену в 2 раза меньше, чем НМЦК и выигрывал несмотря на то, что по всем остальным критерием у него был 0. Т.е. актуален вопрос об отклонении участников, которые не проходят по нестоимостным критериям.

Нестоимостной критерий

40

Деловая репутация

20

Отсутствие срыв сроков

Как проверить? Как правило, если работа сдана и актируется, то о срыве сроков не упоминают, даже если они были. А если не удалось урегулировать спор в отношении срока выполнения работ, Заказчик может подать иск в суд.

Отсутствие завышения стоимости работ

Завышение стоимости работ, тем более, умышленное, сложно доказать. Ситуация аналогична предыдущей: если Стороны договариваются, никто об этом не узнаёт, если нет, Заказчик подает иск в суд.

Отсутствие судопроизводств в качестве Ответчика в Группе

Корректно. Однако не позволяет оценить вновь созданные компании.

Массовый учредитель

Корректно. Однако в отрасли по очистке котлов массовое учредительство не распространено.

Финансовое состояние

20

Коэффициент автономии > 0,5

Спорно. Отношение капитала (уставной капитал и нераспределённая прибыль) к активам (внеоборотным и оборотным) не всегда позволяет оценить за счет чего были сформированы активы и есть ли нераспределённая прибыль на самом деле. Особенности бухгалтерского учета…

Коэффициент ликвидности > 1

Корректно. Есть три вида ликвидности. В самом общем случае показывает есть ли у компании ликвидные активы (деньги, основные средства, запасы и дебиторская задолженность), чтобы оперативно погасить краткосрочные обязательства. Чем больше оборотных активов по сравнению с краткосрочной задолженностью, тем лучше.

Отсутствие нулевой отчетности

Корректно. Хотя вряд ли кто-то выходит на торги с «нулевой» компанией.

Отсутствие убытков

Корректно.

Квалификация

60

Опыт аналогичных работ

Корректно. Однако требование о раскрытии информации о Заказчиках Участника (в графе «Опыт»), контактных данных, суммы, договора, предоставлении скан-копий выполненных работ входит в противоречие с требованиями о конфиденциальности, которое прописано в договорах с Заказчиками Участника.

Сумма аналогичных работ за 3 года

Корректно. Позволяет оценить объём сопоставимых работ.

Справка о наличии МТР

Корректно. Однако справка готовится самой компанией и может содержать любую информацию (в том числе, не соответствующую действительности). Уместнее предоставлять счет-фактуры на оборудование, оплаченное Участником и поставленное на баланс. Что-касается автотранспорта, в этом случае могут быть договора аренды с Учредителем Участника.

Доля самостоятельно выполняемых услуг

Полагаем, что вопрос о привлечении субподрядчиков неуместен. Работы должны выполняться персоналом Участника. Этот критерий позволяет существовать практике существования фирм, специализирующихся на победах в закупках и продающих выполнение работ другим организациям.

Статус дилера/вендора

Для оказания услуг критерий не самый актуальный.

Количество сотрудников с нужной квалификацией

Корректно. Наличие в штате Участника персонала с нужной квалификацией и аттестацией обязательно.

Гарантийный срок

Требования по гарантийному сроку для услуги «Химическая промывка котлоагрегатов от накипи и отложений» это нонсенс. Предмет договора фиксирует результат: остаточная удельная загрязнённость поверхностей нагрева после промывки не должна превышать 70 г/м². Договор актируется при достижении данного результата. При этом Участник закупки не несёт ответственности за водоподготовку Заказчика, которая может выйти из строя и в трубах за 2 недели образуется новая накипь.

Наличие сертификата ИСО

Сертификат ИСО можно купить. Стоимость – от 20 000 рублей.